在印度尼西亚巴厘省伦邦岸岛，中国游客在知名景点“恶魔的眼泪”附近参观。记者 徐 钦摄

　　根据印度尼西亚中央统计局最新发布的数据，2023年1月至11月，印尼累计接待国际游客1040万人次，同比增长110.86%，超过2022年全年接待国际游客总数，这一数字相当于2023年吸引外国游客下限目标的173.49%和上限目标的122.46%，但仍低于2019年同期的1470万人次。印尼旅游和创意经济部部长桑迪亚加・乌诺表示，印尼政府将继续大力发展优质和可持续旅游，力争2024年吸引950万人次至1430万人次国际游客访问印尼，同时将国内游客上限增加到15亿人次。

　　在刚刚过去的一年里，印尼外国游客人数超过预设目标。乌诺表示，2023年，印尼国际游客数量将超过1100万人次，而印尼早先规划的2023年外国游客目标为600万人次至850万人次。

　　同期，印尼国内游客人数约达7.4911亿人次，较2019年增长15%，但预计全年国内游客人数将低于12亿人次至14亿人次的预期目标。2023年11月，印尼国内游客数量为6033万人次，环比下降3.77%，同比增长12.02%。爪哇岛上的省份既是最大的国内游客来源地，也是最大的国内游客目的地。数据显示，2023年11月，印尼的国内游客中有74.25%来源于爪哇岛，而西爪哇省和东爪哇省分别是最大的国内游客来源地和最大的国内游客目的地。

　　作为印尼著名的旅游胜地之一，巴厘岛在2023年接待的国内外游客人数均超出预期，但仍低于2019年的水平。据巴厘岛省旅游局统计，截至2023年底，前往巴厘岛的外国游客数量约为532.8万人次，而国内游客人数高达约987.79万人次，这也引起了有关“过度旅游”的争论。针对出现的机场拥堵等问题，乌诺表示，游客聚集和旅游监管缺失等因素导致了“过度旅游”的问题，而实际上，当前巴厘岛的游客人数仍较2019年减少约30%。

　　当前，印尼正在酝酿多项政策举措，希望进一步加快旅游业的发展，酝酿出台新的免签政策就是其中之一，印尼旅游和创意经济部已提议对20个外国游客数量最多的国家实现免签入境政策。1月7日，乌诺表示，相关政策正在研究和完善之中。

　　此外，新的旅游法有望在年内出台，该法将进一步规范旅游业硬件和软件的发展建设，包括旅游村、旅游教育计划以及旅游娱乐与文化等各方面。乌诺表示，目前政府正加紧与相关利益方磋商，希望该法案能在2024年中期获得通过。

　　同时，印尼还在加快推进设立旅游基金的工作。根据印尼总统佐科的指示，该基金旨在支持该国旅游推广活动的实施，以支持高质量和可持续的旅游业发展，包括举办大型国际活动、推销国家品牌或提升国家形象等。乌诺表示，该基金将重点关注可持续、优质的绿色旅游业，并优先考虑群岛的文化优势，希望能够在佐科政府任期内或在2024年中期投入运营。印尼近年来举办的一系列大型国际活动均产生了巨大的经济效益。其中包括二十国集团巴厘岛峰会、东盟峰会以及体育、音乐、艺术文化等创意经济活动。仅在2023年10月份举行的世界摩托车锦标赛等，就给印尼带来超过8万亿印尼盾的经济收益。

　　乌诺表示，旅游基金初期目标为1万亿至2万亿印尼盾，以后还会继续扩大规模。目前，政府正准备多种方案以维持基金资金来源，既不会给国家财政带来太大压力，也不会给游客带来负担，在二者之间寻求一种可持续的平衡，从而有助于提高印尼旅游业的质量和可持续性。在基金运营的第一年，政府财政将提供拨款，不会向游客收取相关费用。

　　健康旅游将成为2024年印尼旅游的一个新增长点。设在巴厘岛的沙努尔经济特区将在2024年正式运营，这是印尼首个健康经济特区，将为印尼国内外游客提供健康旅游和康复服务。据了解，该特区占地41.26公顷，不仅拥有沙努尔和塞加拉阿尤海滩的自然美景，还提供具备国际标准的医疗设施以及酒店、民族药用植物园、商业中心、会议厅、健康市场零售区等。乌诺表示，这个健康特区拥有创造50亿美元至60亿美元收入的潜力。印尼每年约有60万人次至200万人次出国看病，国外就医开支近110亿美元。随着沙努尔经济特区的建设完成，人们无需出国即可在印尼获得具备国际标准的医疗和康复服务。

　　印尼拥有丰富的旅游资源，在国际旅游业中的地位不断上升。2023年，印尼在全球的旅游发展指数排名上升了12位，升至第32位，高于本地区的马来西亚、泰国、越南和菲律宾。此外，印尼在全球穆斯林旅游指数中也名列第一位。印尼旅游业不仅直接贡献于国内生产总值（GDP），还对其他经济领域的活动产生着明显的连带效应。

　　印尼旅游和创意经济部有关数据显示，截至2023年9月，旅游业已实现外汇价值达104.6亿美元。2024年，这一数字有望进一步增加。同时，旅游业对印尼GDP的贡献率也在不断提高。2022年，旅游业在印尼GDP中的占比为3.6%。印尼预计，2024年旅游业对印尼GDP的贡献率将从2023年的4.1%增至4.5%。目前，印尼旅游从业人员约有2200万人，创意经济从业人员数量约为2430万人。乌诺表示，随着两个经济领域的不断交叉，依赖旅游和创意经济谋生的印尼人已达到3800万人。 （经济日报驻雅加达记者 陈小方）