作者：孙璐璐 程丹 贺觉渊

2023年11月24日下午，国家外汇管理局（下称“外汇局”）召开干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定：朱鹤新同志任中国人民银行党委委员、国家外汇管理局党组书记。免去潘功胜同志的国家外汇管理局党组书记职务。这意味着，外汇局的管理工作有望结束由人民银行行长兼任的过渡状态，朱鹤新亦有望出任外汇局局长。

从大型综合性央企一把手，到3万亿美元外汇储备经营管理的“掌门人”，朱鹤新这一步走得出人意料，却在情理之中。这位在金融领域从业近30年的“老将”，对金融业与实体经济共生共荣关系的把握有着深刻的理解。

“锐始者必图其终，成功者先计于始。”朱鹤新曾在中信致股东信中称，这句话同样适用于他的新角色。国家外汇管理局近年来致力于深化外汇领域改革开放服务实体经济发展。朱鹤新的“接棒”将带领外汇局在党的二十大开局之年再出发，开启深化外汇领域改革开放、提升跨境贸易和投融资便利化水平、维护外汇市场稳健运行和国家经济金融安全的新征程。

朱鹤新（资料图 来源：国新网）

过去七年间三次工作变动有深意

现年55岁的朱鹤新，工作经历中深深烙印着金融“基因”，拥有丰富的金融机构从业经验。

公开资料显示，朱鹤新出生于1968年3月，江苏启东人，毕业于上海财经大学，1991年8月参加工作，曾在交通银行工作超过20年。1993年起，朱鹤新进入交通银行，先后历任南通分行副行长、苏州分行行长、南京分行行长、江苏省分行行长、北京市分行行长、交通银行副行长等职。

2015年3月，他由交通银行副行长转任中国银行副行长；2016年6月，出任四川省政府副省长、党组成员，主要负责金融、民营经济等工作；2018年7月起，任中国人民银行副行长、党委委员；2020年，任中信集团党委书记。

“朱鹤新务实低调，能够快速根据环境的变化调整改革的步伐。”一位曾和他共事的银行人士表示，他既有金融机构多年的从业履历，也有一线的金融监管实战经验，对于实体经济的迫切所需和金融行业的发展路径有深刻感受，在平衡业务发展与风险管理方面有独特见解。

他擅长调研，特别是在四川任职期间，他开始接触比银行业更为复杂的社会经济形势。除分管金融事务外，他还分管商务、投资促进、工商、民营经济、服务业、外事侨台等工作。对这些并不熟悉的领域，朱鹤新开始广泛调研。据统计，在就任副省长后的一个月内，朱鹤新就进行了五次相关主题的调研，这也是他各阶段调研最为密集的时期。

在多位受访的金融资深从业人士看来，回顾朱鹤新的工作履历，在他成为较早一批金融副省长人选之后短短七年多时间里，三次工作变动便让他对金融与实体经济的关心、中央与地方的关系有了更多来自一线经验的独到理解。

在地方执政“锻炼”两年多后，朱鹤新出任央行副行长，彼时分管金融稳定局、征信管理局、国库局等司局。据与其接触过的央行内部人士反映，朱鹤新为人随和、接地气，关心年轻干部的成长。

值得一提的是，他在央行期间分管的金融稳定局，就是综合分析和评估系统性金融风险，研究拟订金融控股公司监管规则和交叉性金融业务标准。担任央行副行长仅一年多后，朱鹤新又成为中信集团的掌门人。这家横跨实体经济和金融领域多元化业务板块的央企“航母”，综合金融服务板块是集团最大的盈利来源，并于去年获得央行颁发的首批金控公司牌照，开启中国金融监管体系对金控公司监管的新时代。

新岗位的工作主线

从朱鹤新过往的履历不难看出，他对实体经济与金融如何更好地协调发展，以及金融体系风险防范有着长期的丰富实操经验和深刻认识，这将为他开启外汇局的职业生涯提供宝贵的“财富”。

外汇局行事务实且低调，持续推动我国外汇管理体制改革、防范国际收支风险、促进国际收支平衡、承担国家外汇储备和黄金储备等外汇资产经营管理职责......这些都是外汇局的工作主线，面对更趋错综复杂的外部环境和不断演变的国际局势，其每一项职能工作都如履薄冰。

随着全球宏观环境步入“高波动时代”，主要发达国家经济数据波动幅度大幅上升。朱鹤新“接棒”后，将担负起保障超3万亿美元的外汇储备资产安全、流动和保值增值的重任，这将是他上任后的重要挑战。

他曾在署名文章中指出，近年来，单边主义和贸易保护主义使世界经济发展面临较多风险和挑战，突如其来的新冠肺炎疫情进一步加剧了各种不确定性，甚至导致全球经济陷入衰退。面对各种风险挑战和不确定性，党中央审时度势，明确提出构建“双循环”新发展格局，这是引领未来我国经济社会发展的重大战略思维。

朱鹤新也曾阐释过货币政策施策与汇率的关系，他表示，实体经济发展好了，企业面好了，我们的汇率会更加稳定，有利于汇率更好地保持稳定，推动经济可持续的发展，这是不矛盾的。而且我们的汇率机制是浮动的，体现市场供求关系。我们的经济基本面较好，外汇储备也足够，都可以增强对我们汇率的信心。

朱鹤新被看作是本土派官员，虽然少了“洋气”，地方主政的别样经历让他多了不少“地气”。这与当前走中国特色金融发展之路的金融体制改革方向颇为契合。

中央金融工作会议明确指出，坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。这将要求朱鹤新从金融制度型开放的拥护者、践行者向推动者转变。

在担任中信集团党委书记、董事长期间，朱鹤新就曾积极推动拓展国际业务。他曾表示，中信集团近年来全力支持和参与“一带一路”建设，作出了积极贡献，包括开拓境外业务，参与国际竞争；促进资金融通，服务“一带一路”建设等。

有过服务对外开放的实战经验，以及耕耘金融改革的亲身参与，面对即将踏上的新征程，朱鹤新尽管有备而来，但前方依然挑战重重。

校对：王朝全