护航国债增发，释放稳增长政策继续用力信号

东方金诚指出，11月MLF到期量为8500亿，为年内最大规模；当月操作规模达到1.45万亿，即续作加量6000亿，加量幅度在上月2890亿的基础上显著扩大。9月降准落地，近期MLF操作持续大幅加量，显示政策面明确支持银行继续加大信贷投放。

“考虑到接下来经济复苏动能转强，以及促消费稳投资政策会带动融资需求上升，年底前两个月新发放贷款有望继续处于高位，11月大规模加量续作MLF将对此提供有力支持。”东方金诚认为，MLF大规模加量续作释放稳增长政策继续用力信号，有助于稳定社会预期，提振市场信心。

与此同时，本月MLF加量续作还将为增发1万亿国债营造有利的市场条件。继10月特殊再融资债券大规模发行逾1万亿后，进入11月以来，其发行量继续处于高位；与此同时，增发1万亿国债即将开闸发行，并在年底前发行完毕。这些债券主要由银行等金融机构购买，将大量消耗其中长期流动性，也是本月MLF大规模加量续作的一个直接原因。

降息、降准在工具箱，年底前或降准

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对金融界表示，本月央行量增价平续作MLF，主要是短期市场“主要矛盾”更多在量，此前超预期的利率政策红利仍有释放空间。目前国内实体经济信贷保持平稳适度增长，银行部分净息差压力未明显缓解情况下，银行LPR利率变动更多受MLF利率影响，预计本月LPR利率继续保持稳定。

周茂华认为，央行后续降息决策受经济与物价复苏趋势影响，实体融资需求复苏情况，房地产复苏节奏及兼顾内外均衡，央行降息决策有待经济数据指引。降准仍在工具箱，主要是降准与结构工具各具优势。目前国内外经济形势，宏观政策重心继续偏向稳增长，年底临近等短期资金面扰动因素较多，跨周期调节需要，加强财政政策协同等，预计年底前后仍可能降准。国内低物价环境，宏观风险收敛、可控，国际收支基本平衡等，宏观政策空间足。

东方金诚分析，11月MLF到期量达到年内最高峰，加量规模也显著上升，直接原因在于近期市场资金面持续收紧，银行对MLF操作需求增加。MLF大规模加量续作，释放稳增长政策继续用力信号，也能护航国债增发。

东方金诚认为，当前金融机构加权平均存款准备金率约为7.4%，距离市场普遍估计的5.0%的存款准备金率下限还有一定空间，年底前还有降准的可能。伴随汇市运行趋于平稳，汇率因素也不会对国内政策利率灵活调整构成实质性障碍，降息也在政策工具箱内。

申万宏源宏观预期，后续地产政策和货币政策还需要进一步加码，改善居民预期，推动地产销售的企稳。但现阶段货币政策操作可能还是会和汇率挂钩，在保证汇率不会出现较大波动的前提下，货币政策才能进一步宽松，从当前出口数据和中美利差两个角度来看，仍需要一定时间，后续可能取决于中美关系改善的幅度。只要汇率松动，预期降息降准可能快速落地。长江宏观提示，央行行长在金融街论坛表示，将对地产“三大工程”提供中长期低成本资金支持，“必要时还将对债务负担相对较重地区提供应急流动性贷款支持”，关注后续PSL等结构性工具的新增和创设。